История войны и владычества русских на Кавказе. Деятельность главнокомандующего войсками на Кавказе П.Д. Цицианова. Принятие новых земель в подданство России. Том 4 - читать онлайн книгу. Автор: Николай Дубровин cтр.№ 143

Далее князь Цицианов во всеподданнейшем представлении изъясняет:

«Предмет предлагаемой мною перемены состоит в том, чтобы стеснить все члены правления и приблизить их к средоточию власти таким образом, что по наружности правление останется в том же виде, а в самом существе получит более деятельности. Окружные начальники, имея над уездами своими, так сказать, власть полномощную, постепенно станут внушать дворянству и обывателям к себе уважение, и когда дела потекут обыкновенным порядком, тогда удобно будет положить им известные пределы или вовсе их уничтожить. А между тем расширение власти, основанной на правосудии, должно произвести самые благотворные для грузинского народа действия, приучая оный в порядку и повиновению и чтоб невинный и преступник не укрывались от гнева сильных чрез постыдные коварства и подаяния.

Хотя сии частные перемены отвратят некоторые недостатки по правительству грузинскому, придав течению дел надлежащую деятельность, толико с нравами азиатскими сообразную, но утверждение оных недостаточно будет удовлетворять в полной мере желаемой цели, доколе не распространится также и власть главноуправляющего Грузиею, который, будучи обременен управлением трех пограничных губерний и нередко воинскими движениями, может и должен делать нужные по всем частям распоряжения. Он никогда не успеет в отправлении требуемого обыкновенным порядком письмоводства; а тем паче в Грузии, где случай, обстоятельства и дела представляются в новом виде и требуют неотлагательного решения.

Вследствие чего я полагаю мнением моим увеличить власть главноуправляющего Грузиею, на таком основании, чтобы, в соотношении с ним, все присутственные места были на тех же правилах, на каковых поставлена, высочайшим утверждением о губерниях, власть губернаторов относительно губернского правления, то есть всякое повеление выполнять немедленно, а буде оное противно законам, то присутственное место о мнении своем доносит министру внутренних дел».

В заключение князь Цицианов просил государя о назначении в окружные начальники людей, службою своею и бескорыстием известных, «дабы расширение власти, в пользу поспешнейшего течения дел, могло тем действительнее достигнуть предначертанной цели».

Высочайшим указом Правительствующему сенату от 13 мая 1805 года представление князя Цицианова о реформе правительства грузинского утверждено, с прибавлением в казенную экспедицию еще одного члена по экономической части ^[720], и того, что сроки по судопроизводству остаются сообразно установленному порядку в русских законоположениях ^[721].

По представлению же князя Цицианова высочайше повелено: преступников, приговоренных сентенциями верховного грузинского правительства к наказанию кнутом и ссылке в Сибирь, наказывать шпицрутенами и отсылать на грузинские рудные заводы ^[722].

Еще в начале 1803 года сделано было высочайшее распоряжение, чтобы чиновники, поступающие на службу в Грузию, были избираемы сколь можно лучшие, с поручительством их главных начальников в хороших способностях и добром поведении. В случае же, если они впоследствии не оправдывали данных им аттестатов, то высылались на прежнее место на счет аттестовавших их лиц.

Для привлечения хороших чиновников на службу в Грузию и вознаграждения за жизнь, лишенную всех удобств, по ходатайству князя Цицианова были дарованы служащим в Грузии следующие преимущества: 1) при вступлении в службу награждать следующим чином; 2) получившие чины должны по крайней мере прослужить один год с прибытия на место; 3) в противном случае остаются в прежнем чине; 4) кто прослужит четыре года и пожелает выйти в отставку, то, сверх узаконенного производства в течение сего времени за отличие и по выслуге, давать следующий чин; 5) кто, прослужа четыре года, остается на месте, то считать время его будущей службы в половину положенного к производству; 6) указ 1801 года о неопределении лиц к должностям выше или ниже одного чина на Грузию не распространялся. Все сии преимущества простирались только до чина статского советника.

Еще более важное преобразование в правительстве Грузии произвел князь Цицианов представлением своим государю от 28 февраля 1805 года, которым всеподданнейше изъяснил, что до приезда своего в Грузию сам ходатайствовал о соединении в особе правителя Грузии гражданской и военной власти, но теперь, временем и опытом убедившись, что устройство царства, введение новых постановлений и судопроизводства, вместе с затруднительным изучением обычаев народа, привыкшего повиноваться не закону, а власти одной особы, требуют неусыпного занятия гражданскими делами без отвлечения к другим, он находил необходимым иметь в Грузии особого правителя по гражданской части.

Таким образом, князь Цицианов старался постепенно исправлять управление краем, более приноравливая его к обстоятельствам, характеру и духу народа. К сожалению, он, так хорошо знавший дух и характер азиятцев, не оставил мнения о полной системе управления, какое бы должно ввести между сими народами, подобно тому, какое изложил для управления Кабардою. Кажется, основная мысль его в этом случае была та, чтобы оставлять владетелей при мнимом их владении, в совершенном подданстве России и на выгодных для нее условиях, избавляя тем империю от издержек, потребных для введения русского управления. Этой системе он следовал при всех присоединениях ханств и княжеств, трактатами поступивших в подданство России ^[723].

Рассмотрим основания этой системы с той точки зрения, с какой смотрел князь Цицианов, глубоко изучивший свойства прежнего правления, нравы и понятия туземцев. Он оставлял владетелей в прежнем их отношении к поданным, но самих подчинял присмотру начальников русских гарнизонов, находившихся в каждом владении, будто бы для защиты земли от соседей.

Он старался внушить владетелям, что несоблюдение условий трактатов неминуемо повлечет отрешение их от управления ханствами, и для того, чтобы они не могли отговариваться незнанием русских законов, сделал из них выписку о наказаниях изменников. В Грузии же с этою целью было сделано распоряжение, чтобы священники в своих церквах каждое воскресенье и праздник, а в мечетях ахуны и муллы при молитвах читали своим прихожанам уголовные законы, с тем чтобы никто из жителей неведением их не мог отговариваться. Для лучшего же ознакомления народа с русскими законами приказано было читать их: моуравам – в своих моуравствах, капитан-исправникам – в деревнях и комендантам – в городах. От дворян и грамотных отбирались подписки в знании ими законов ^[724].